美国总统唐纳德·川普周一签署了一项声明，延长了4月宣布的暂停60天绿卡申请的时间，直到今年年底，同时暂停持有某些签证的外国工人入境美国，直至今年年底，这当中包括在技术工人备受欢迎的H-1B签证。

这项公告将于美国东部时间6月24日凌晨12:01生效，此后每60天国土安全部长将与国务卿和劳工部长进行协商，对其进行可能的修改，于2020年12月31日失效，必要时可继续执行。

受影响人群：

科技行业依赖的H-1B签证，以及为H-1B接受方配偶提供的H-4签证。

限制外国人通过L签证进入其跨国公司的美国办事处，其中包括针对企业高管的L-1签证；

一些持J-1签证参加文化和工作交流的学者；

以及持有H-2B签证的非农业行业临时工。

H-1B签证适用于具有特定技能的人员，例如科技、工程和信息技术领域的从业者。L-1签证适用于大型公司的高管。J-1签证则适用于研究学者、教授及其他文化或工作交流项目人员。H-2B签证适用于临时/季节工，如从事酒店服务及建筑工程人员。

这些人群例外：

它不会影响已经在美国的移民、上述签证现有持有者、食品生产行业的临时工人，美国公民配偶或子女，以及抗击COVID-19的医疗工作者和研究人员。

但这些限制仍将影响数十万移民。川普表示，该行政令的目的是保护美国劳动力。

川普解释行政令原因

川普用了七段文字解释下达该项名为《宣布暂停冠状病毒爆发后对美国劳动力市场构成风险的外国人入境》的行政令的动机。

他表示：COVID-19严重影响了美国人的生活。从2020年2月到5月，美国的总体失业率几乎翻了两番，达到了美国劳工统计局记录的最高水平。尽管5月失业率为13.3%，较4月有明显下降，但仍有数百万美国人失业。

川普称：美国工人在我国经济的各个部门都需要与外国人竞争工作，包括与进入美国从事临时工作的数百万外国人竞争。临时工通常有他们的配偶和子女陪伴，这当中也有许多人还与美国工人竞争。通常情况下，管理得当的临时工项目可以为经济带来好处。但在COVID-19疫情导致经济收缩的特殊情况下，某些批准此类就业的非移民签证项目对美国工人的就业构成了不寻常的威胁。

他指出，过度的劳动力供给对处于就业和失业边缘的工人尤其有害——这些人在经济扩张时通常“最后获得就业机会”，而在经济收缩时则“最先出局”。近年来，在这些工人中，非裔美国人和其他少数族裔、没有大学学位的人以及美国残疾人等历来处于弱势地位的群体所占比例过高。

基于此，川普称，在2020年12月31日之前，某些外国人作为移民和非移民进入美国将对美国人造成不利影响。

在行政令中，申请以下非移民签证入境的外国人，如果在该公告生效之日起身在美国境外，将被暂停和限制入境：

(a)持有H-1B或H-2B签证，以及任何陪同或跟随此种签证的外国人；

(b)J签证，以及任何陪同或跟随该外国人参加该项目的外国人；

(c)L签证，以及任何陪同或跟随该外国人加入该外国人的外国人。

不会立即改变现状

这一公告可能不会立即改变现状，因为许多为外国人处理签证申请的美国领事馆仍因疫情而关闭。

据白宫一位官员向《华盛顿邮报》说，最新的行政令颁布后将为美国人提供大约52.5万个工作岗位。但目前还不清楚公司是否能够用拥有必要技能和经验的美国工人来填补这些岗位。许多雇主在填补需要专业技能的职位时将面临挑战，特别是在有充分证据证明存在劳动力短缺的STEM领域。

因此，这项公告可能会给面临合法劳动力缺口的雇主以及他们雇佣的美国人带来不确定性。